2018年大气污染防治攻坚战实施方案

2018年大气污染防治攻坚战实施方案

持续实施大气污染防治行动、打赢蓝天保卫战是党的十九大报告的明确要求，是全面建成小康社会、建设美丽安阳的必然选择，是全市人民群众的迫切期盼。为深入推进大气污染防治攻坚战，推动全市空气质量持续改善，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2018年大气污染防治攻坚战实施方案的通知》(豫政办〔2018〕14号)精神，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立生态文明绿色发展新理念，以改善大气环境质量为核心，坚持长短结合，持续实施治本控源，加快调整能源消费结构，着力优化区域产业结构，逐步改善交通运输结构;不断深化治标减污，加快推动工业绿色发展，大力开展城市清洁行动，不断提升城市污染管控精细化水平;突出重点区域污染治理，实施绿色调度制度，加强重点污染源差别化、针对性管控;不断夯实大气污染防治基础，推动扬尘、工业、监测、监控等领域大气污染防治制度化、规范化、标准化，持续减少大气污染物排放总量;坚持依法治污、科学治污、精准治污、全民治污，确保完成国家、省下达的空气质量改善目标，打好污染防治攻坚战，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，努力实现全面建成小康社会、建设美丽安阳的奋斗目标。

二、基本原则

坚持污染减排与质量改善相同步。坚持将大气污染防治作为推动转型发展的重要抓手，着力推进能源结构、产业结构和交通运输结构优化，将治本之策贯穿始终。持续强化扬尘、工业和机动车等领域的治理水平，大力减少污染物排放总量，推动空气质量持续改善。

坚持重点区域与重点时段相兼顾。突出城区和重点工业聚集区大气污染综合整治，将重点区域空气质量管控作为日常环境监管的重要内容。强化采暖季、夏秋收和污染天气时段管控，削减污染峰值，缩短污染时长。

坚持工程治理与制度建设相结合。加快推进清洁供暖、工业深度治理、企业监控等领域的工程项目建设，充分发挥工程项目减排效益。总结提炼大气污染防治攻坚战经验、做法，建立健全扬尘、工业、监测、监控等领域的大气污染防治制度体系，不断提升大气污染治理的专业化、精细化管理水平。

坚持党政同责和一岗双责相统一。各级党委、政府依法对本辖区大气环境质量负责，建立健全统一领导、部门协同、各负其责、齐抓共管的大气污染防治机制。有关部门依法履行大气污染防治监管职责，综合运用法律、经济、行政、技术等多种手段，统筹推进大气污染防治工作。

三、工作目标

到2018年年底，全市PM2.5(细颗粒物)年均浓度达到75微克/立方米以下，PM10(可吸入颗粒物)年均浓度达到125微克/立方米以下，全年优良天数达到205天以上，各县(市、区)2018年环境空气质量目标值见附件。

四、主要任务

(一)加快调整能源消费结构。

1.加快建成全市清洁取暖体系。将保障群众温暖过冬作为首要原则，坚持因地制宜、分类施策，深入实施以集中供热、清洁取暖为主，清洁型煤为辅的清洁取暖政策。

(1)持续推进城区集中供热供暖建设。依据现有集中供暖资源和设施，深入排查居民供暖需求，推动富裕供热能力向合理半径延伸，深挖供暖潜力，减少供暖盲区。同时，未发展集中供热而群众确有供暖需求的县(市)，要结合实际，鼓励优先发展热电联产为主、地源热泵、电隔膜等清洁取暖方式为辅的供暖方式。2018年10月底前，市区集中供热普及率达到85%以上，各县(市)集中供热普及率平均达50%以上，对于确不具备集中供热条件的县(市)，应因地制宜推广清洁供暖。

责任单位：市住房城乡建设局，各县(市、区)政府，市城乡一体化示范区管委会、高新区管委会(以下简称各管委会)。

(2)加快发展清洁取暖。按照“清洁替代、安全发展，因地制宜、居民可承受，全面推进、重点先行，企业为主、政府推动，军民一体、协同推进”原则，在集中供热管网确实无法覆盖的区域，合理确定清洁能源，宜气则气、宜电则电，尽可能多地利用清洁能源，实施可再生能源供暖(地热供暖、生物质清洁供暖、太阳能供暖)、天然气供暖、电供暖、工业余热供暖、清洁化燃煤(超低排放)供暖。区分城市城区、县城和城乡结合部(含中心镇)、农村地区等不同区域，积极采取措施，合理布局清洁热源。其中，要按照“整县整乡”推进要求，全面摸排核实，确保完成“双替代”等清洁取暖的村庄燃用散煤用户低于20%。2018年10月底前，市区禁燃区建成“无燃煤区”，市区禁燃区周边3公里范围内力争建成“无燃煤区”，禁止使用煤炭等高污染燃料，全部实现集中供热或“双替代”等清洁取暖，完成省定清洁取暖目标任务。要积极争取清洁取暖示范项目资金，力争列入国家北方城市清洁取暖试点范围。

责任单位：市发展改革委、市财政局、市环保局、市住房城乡建设局、市质监局、市农业局(市畜牧局)、市水利局、国网安阳供电公司，各县(市、区)政府，各管委会。